Președintele Ucrainei, Volodimir Zelenski, a prezentat pe 24 decembrie, în cadrul unei discuții cu jurnaliștii, cele 20 de puncte ale planului de pace care, în ultimele săptămâni, este discutat de Ucraina, SUA și Rusia.
Informația a fost relatată de „RBK Ucraina” și „Suspilne”, citând corespondenții lor. Zelenski a numit acest plan „documentul de bază privind încheierea războiului”.
Potrivit lui, Kievul așteaptă reacția părții ruse la punctele discutate, după care „vom înțelege care sunt pașii următori și posibilele termene pentru anumite decizii”.
„Dacă vorbim concret despre aceste 20 de puncte existente astăzi, este un document-cadru care a trecut printr-o evoluție semnificativă — un document care inițial avea 28 de puncte. <…> Drept rezultat, astăzi există acest document, care arată ca un draft. Nu este încă un document convenit de părți, dar în el este deja conturată o anumită logică a modului în care se propune încheierea războiului”, a declarat Zelenski.
Cele 20 de puncte ale planului
- Confirmarea suveranității Ucrainei.
- Un acord necondiționat de neagresiune între Rusia și Ucraina. Va fi creat un mecanism de monitorizare pe linia de contact.
- Ucraina va primi garanții solide de securitate.
- Efectivele Forțelor Armate ale Ucrainei — la nivel de 800.000 de militari în timp de pace.
- SUA, NATO și Europa vor oferi Ucrainei garanții de securitate după modelul Articolului 5. Dacă Federația Rusă invadează Ucraina — va exista un răspuns militar și reintroducerea sancțiunilor. Dacă Ucraina invadează Rusia sau deschide focul fără provocare asupra teritoriului rus — garanțiile de securitate se anulează. Dacă Rusia deschide focul asupra Ucrainei — garanțiile intră în vigoare. Potrivit lui Zelenski, inițial se discuta și despre compensații pentru SUA pentru aceste garanții, dar acest punct a fost eliminat. Nu sunt excluse garanții bilaterale. „Este vorba despre posibilitățile acordurilor noastre bilaterale cu 30 de țări — Europa, Canada, Japonia — care sunt dispuse să participe, într-o formă sau alta, la asigurarea securității noastre”, a spus Zelenski.
- Rusia va consfinți politica de neagresiune față de Europa și Ucraina în toate actele legislative necesare, inclusiv prin ratificare în Duma de Stat.
- Ucraina va deveni membră a UE la un moment stabilit și va primi acces privilegiat pe termen scurt la piața europeană. Aderarea la UE este parte a garanțiilor de securitate, iar Kievul dorește fixarea unei date concrete.
- Un pachet solid de dezvoltare globală pentru Ucraina, stabilit printr-un acord separat de investiții: fond de dezvoltare, infrastructură de gaze, reconstrucția teritoriilor, exploatarea resurselor naturale.
- Crearea mai multor fonduri pentru reconstrucția economiei, refacerea regiunilor afectate și probleme umanitare, cu obiectivul atragerii a 800 de miliarde de dolari.
- După semnarea acordului, Ucraina va accelera încheierea unui acord de liber schimb cu SUA. Washingtonul dorește acorduri similare și cu Ucraina, și cu Rusia.
- Ucraina confirmă statutul de stat non-nuclear, conform Tratatului de neproliferare a armelor nucleare.
- Centrala nucleară Zaporojie. Nu a fost găsit un compromis. Propunerea SUA: exploatare comună Ucraina–SUA–Rusia, cu management principal american. Propunerea Ucrainei: întreprindere comună SUA–Ucraina, 50/50, cu distribuția energiei produse în aceleași proporții.
- Ucraina și Rusia se angajează să implementeze programe educaționale care să promoveze înțelegerea culturală, toleranța și combaterea rasismului și prejudecăților. Ucraina va introduce standardele UE privind toleranța religioasă și protecția limbilor minorităților.
- Teritoriile — cel mai dificil punct. Se propune ca pozițiile trupelor la data acordului să fie recunoscute de facto drept linie de contact în regiunile Donețk, Lugansk, Zaporojie și Herson. Rusia trebuie să-și retragă trupele din regiunile Dnipropetrovsk, Nikolaev, Sumî și Harkov. Moscova dorește ca Ucraina să se retragă din Donețk; SUA propun o zonă economică liberă ca compromis. Dacă nu există acord pe principiul „rămânem unde suntem”, zona economică liberă ar putea fi decisă prin referendum. Zelenski a precizat că SUA susțin referendumul, dar consideră că ar trebui supus votului întregul document. Referendumul necesită cel puțin 60 de zile, perioadă în care ar fi nevoie de o încetare reală a focului.
- După stabilirea acordurilor teritoriale, Rusia și Ucraina se angajează să nu le modifice prin forță.
- Rusia nu va împiedica Ucraina să utilizeze fluviul Nipru și Marea Neagră pentru activități comerciale. Va fi semnat un acord maritim separat privind libertatea navigației; în acest cadru, limba Kinburn va fi demilitarizată.
- Crearea unui comitet umanitar pentru soluționarea problemelor rămase: schimb de prizonieri „toți pentru toți”, returnarea civililor (inclusiv copii și deținuți politici), sprijin pentru victimele conflictului.
- Ucraina va organiza alegeri cât mai curând după semnarea acordului, începând cu alegerile prezidențiale.
- Acordul va fi obligatoriu din punct de vedere juridic. Implementarea va fi monitorizată de un Consiliu al Păcii, prezidat de Donald Trump. Încălcările vor fi sancționate.
- După acceptarea acordului de către toate părțile, va intra imediat în vigoare o încetare totală a focului.
Se prevede ca Ucraina să supună acordul ratificării parlamentare și/sau unui referendum național. Ucraina ar putea decide organizarea simultană a alegerilor și a referendumului. Acordul ar urma să intre în vigoare după îndeplinirea obligațiilor de către ambele părți, iar garanțiile de securitate doar după ratificare completă sau aprobarea prin referendum.
Zelenski a mai declarat că, pe lângă planul de pace, sunt discutate încă trei documente:
– un document trilateral Ucraina–SUA–Europa privind garanțiile de securitate;
– un document bilateral Ucraina–SUA privind garanțiile de securitate;
– o foaie de parcurs pentru reconstrucția și dezvoltarea economică a Ucrainei până în 2040.
Kremlinul nu a comentat deocamdată planul prezentat de Zelenski.
Ce prevedea versiunea anterioară a planului?
Pe 21 noiembrie, publicația Axios a prezentat un plan al administrației Donald Trump pentru încheierea războiului din Ucraina, format din 28 de puncte. Acesta prevedea, între altele, recunoașterea de facto a Crimeei, Luganskului și Donețkului ca teritorii rusești, inclusiv de către SUA, iar regiunile Herson și Zaporojie urmau să fie împărțite pe linia actuală a frontului. Rusia trebuia să renunțe la alte teritorii ocupate în afara celor patru regiuni și Crimeei. Ucraina urma să-și retragă trupele din partea Donețkului pe care o controla, zona devenind tampon și considerată rusă.
De asemenea, Ucraina urma să consfințească în Constituție neaderarea la NATO, iar Alianța să se angajeze că nu va primi Ucraina în viitor. Planul mai prevedea folosirea a 100 de miliarde de dolari din activele rusești înghețate pentru reconstrucția Ucrainei și o amnistie generală pentru toate părțile implicate în conflict.
Ulterior, au fost raportate mai multe modificări ale planului. Potrivit versiunii ucrainene, Kievul ar urma să păstreze controlul asupra teritoriilor din est aflate sub controlul Forțelor Armate ale Ucrainei.
Președintele Rusiei, Vladimir Putin, a declarat că planul inițial de 28 de puncte propus de administrația Trump ar putea servi drept bază pentru o reglementare pașnică a războiului ruso-ucrainean.
