În fața unei Rusii agresive, a unui război lung în Ucraina și a unui angajament incert al SUA față de Europa, Ursula von der Leyen, în calitate de președinte al Comisiei Europene, a creat un nou post de comisar pentru apărare.
Sarcina este formidabilă. Războiul din Ucraina a evidențiat deficiențe uriașe în capacitatea Europei de a se apăra.
Armatele sale sunt mici și uneori prost echipate.
A fost lent să se mărească cheltuielile militare și să se acorde prioritate producției de obuze de artilerie, muniție și apărare aeriană. Rămâne profund dependentă de Statele Unite pentru echipamente și fonduri militare cheie.
Dar chiar înainte ca, fostul prim-ministru al Lituaniei, comisarul Andrius Kubilius, să poată începe, analiștii și alți specialiști au tras alarma că portofoliul este prost definit și cu mult subfinanțat, scrie New York Times.
Numirea, spun ei, pare mai mult un semafor decât o poziție de fond, punând sub semnul întrebării dacă Europa este fundamental serioasă în a-și asuma responsabilitatea pentru propria apărare.
Europa nu are armată
Europa nu are armată. Apărarea este, din punct de vedere juridic, de competența celor 27 de state membre, dintre care 23 sunt și membre ale alianței NATO. În realitate, Kubilius va fi comisar pentru industria europeană a armelor, nu pentru apărarea în sine.
Sarcina lui dificilă va fi încercarea de a împinge industriile de armament ale diferitelor națiuni europene către o producție mai standardizată și o putere de cumpărare cooperativă și o coordonare.
Înainte de a demisiona brusc, luni, Thierry Breton, care era responsabil pentru industrie în calitate de comisar pentru piețe interne și securitate, a estimat că 100 de miliarde de euro pe an ar fi necesare pentru apărarea europeană.
Dar chiar și 20 de miliarde sau 30 de miliarde de euro, dimensiunea bugetelor militare ale țărilor europene mai mari, „ar putea face din Uniunea Europeană un investitor considerabil pe continent și ar putea începe să modeleze deciziile de afaceri”, a declarat Camille Grand, fost secretar general adjunct al NATO.
Deocamdată, Uniunea Europeană nici măcar nu este aproape de aceste sume. Poate cheltui doar 1,5 miliarde de euro pentru 2025 până în 2027 în cadrul strategiei bugetare, mult mai puțin decât este necesar, a declarat Christian Mölling, expert în apărare și director pentru Europa al Fundației Bertelsmann, citat de NYT.
”Un rege fără reagat”
„Așa că, pentru a schimba structura UE, cauți mai mult un vrăjitor decât un comisar”, a spus Mölling. „Este un rege fără regat.”
Un înalt diplomat european și-a exprimat, de asemenea, scepticismul, spunând că comisia nu are bani în plus pentru planul enunțat, așa că Kubilius nu va putea face mare lucru. În orice caz, a spus diplomatul, țările individuale s-ar descurca mai bine la coordonarea capacităților militare decât ar putea Bruxelles-ul.
Un comisar pentru apărare „s-ar putea dovedi catalizatorul pentru reforme ulterioare și pentru o mai bună coordonare, dar intențiile bune în acest domeniu nu au reușit prea des să ofere rezultatele dorite”, a argumentat Ester Sabatino de la Institutul Internațional de Studii Strategice, un institut de cercetare centrist care se concentrează. pe apărare și securitate.
Apoi este problema suprapunerii responsabilităților în cadrul comisiei, brațul executiv al Uniunii Europene format din 27 de membri. Doamna von der Leyen va trebui să „scoată ceva din portofoliile deja existente, deci cum va funcționa?” întrebă Grand.
Uniunea Europeană are deja un vicepreședinte responsabil pentru afaceri externe și politica de securitate europeană, care în curând va fi Kaja Kallas din Estonia.
Von der Leyen, care își începe al doilea mandat, l-a numit pe un fost ministru de externe francez, Stéphane Séjourné, să-i succedă lui Breton și acesta va păstra aproape aceleași responsabilități pentru strategia industrială, dar cu un rang superior, ca vice-preşedinte. Mai există și un alt vicepreședinte, Henna Virkkunen din Finlanda, responsabilă pentru suveranitatea tehnologiei, securitatea și democrația.
Care este scopul comisarului pentru apărare?
Deci, care este scopul comisarului pentru apărare și este cu adevărat necesar? întrebă Mölling.
Într-un raport cuprinzător recent despre cum să revigorăm creșterea și competitivitatea europeană, Mario Draghi, fostul prim-ministru italian și guvernator al Băncii Centrale Europene, a susținut slujba noului comisar.
Europa cumpără peste 60% din echipamentele sale din Statele Unite, plus încă 15% din alte țări din afara UE. Așa că a face armele europene mai competitive ar fi bine pentru companiile și contribuabilii europeni, a susținut Draghi.
„Europa își irosește resursele comune”, a scris el.
„Avem o putere mare de cheltuieli colective, dar o diluăm în mai multe instrumente naționale și ale UE diferite.”
El a adăugat: „Încă nu ne unim forțele în industria de apărare pentru a ne ajuta țările să se integreze și să ajungă la investițiile în apărare dorite”.
El a propus crearea de obligațiuni UE pentru proiecte militare și alte investiții cheie.
Dar această idee a fost rapid respinsă de statele membre cheie, cum ar fi Germania și Țările de Jos, care au respins datoria colectivă europeană.
