Când cardinalii aleg un nou papă după negocierile din spate de la Vatican, ei trimit un nor de fum alb.
Când liderii UE se întâlnesc la Bruxelles pentru a distribui cele mai importante locuri de muncă ale blocului, ei au publicat un comunicat de presă.
În afară de asta, cele două procese sunt remarcabil de similare.
Joi, cei 27 de lideri ai UE se vor întâlni la Bruxelles și urmează să semneze cele trei locuri de muncă de top.
De marți, germanca Ursula von der Leyen, portughezul António Costa și estonianca Kaja Kallas au fost desemnați de către negociatori pentru cele mai înalte poziții la Comisia Europeană, Consiliul European și serviciul de politică externă.
Acest lucru este „nedemocratic la mai multe niveluri”, a spus Alberto Alemanno, profesor de Drept UE la HEC Paris.
Regulile pentru alegerea noii conduceri a UE sunt în mare parte nescrise.
La fel ca un conclav papal, ele se bazează pe tradiții de lungă durată și pe acorduri ale domnilor (și, cel puțin în UE, ale doamnelor).
La Roma, unii intră pe poziția de cardinal și pleacă ca episcopi. La Bruxelles, unii intră ca foști lideri naționali și pleacă ca înalți oficiali ai UE.
Când liderii UE rezolvă puzzle-ul de top al locurilor de muncă, nu trebuie decât să „țină cont” de rezultatele alegerilor europene.
În timp ce toți cei 27 de lideri naționali vor fi în sală joi, grupul care ia deciziile este mult mai mic și reprezentativ pentru echilibrul de putere pre-electoral.
Șase negociatori din trei grupuri politice — de centru-dreapta, socialiști și liberali — au convenit deja asupra trioului de lideri, așteptându-se ca ceilalți să semneze acordul în cursul acestei săptămâni.
Reguli nescrise
Pentru a agrava problema, există o mulțime de reguli nescrise, a spus Steven Van Hecke, profesor de politică europeană la KU Leuven.
Liderii iau în considerare diversitatea politică, geografică și de gen a candidaților.
Regulile „nu sunt scrise în niciunul dintre tratate, dar fac puzzle-ul mult mai greu”, a adăugat Van Hecke.
Prim-ministrul populist maghiar Viktor Orbán a criticat știrea că cei șase negociatori au ajuns deja la un acord, spunând: „Înalt oficiali ai UE ar trebui să reprezinte fiecare stat membru, nu doar stângacii și liberalii!”
Negarea lui Orbán și a altor critici ai locurilor de autoritate ale Bruxelles-ului la masa de negocieri – în ciuda câștigurilor la alegerile din iunie – se bazează pe „presupunerea facțiunilor pro-UE că dețin singure proiectul”, a spus Alemanno.
„Acest mod nedemocratic de a proceda se poate întoarce înapoi în mod spectaculos”, a adăugat el, „deoarece poate înstrăina partidele de „extrema dreaptă” și chiar le poate uni”.
Oferte din spate
Pentru cei 27 de lideri, prima țintă informală pe care o urmăresc este echilibrul politic – și acesta este singurul loc în care rezultatele alegerilor UE joacă de fapt un rol, deși informal.
Cel mai mare grup politic de după alegerile UE – în prezent Partidul Popular European, partidul von der Leyen – va propune un candidat pentru a deveni președinte al Comisiei Europene.
Această idee a unui Spitzenkandidat, sau candidat principal, ar trebui să ajute alegătorii europeni să aibă o influență mai directă asupra cine va conduce Comisia.
Socialiștii, al doilea grup ca mărime, l-au propus apoi pe Costa ca președinte al Consiliului European, în timp ce liberalii au revendicat postul de politică externă pentru Kallas.
Nu întotdeauna iese așa.
În 2019, principalul candidat al PPE, Manfred Weber, a fost respins ferm de liderii UE, în ciuda faptului că era din cel mai mare grup după alegeri.
De data aceasta, von der Leyen nu a candidat pentru un loc în Parlamentul European, așa că nici măcar germanii nu au putut vota direct candidatul principal al PPE.
Președintele Parlamentului European este ales de cei 720 de parlamentari europeni. Dar, în practică, acest job este luat în considerare și de către lideri atunci când împart posturile de top.
Scopul este de a împărți mandatul de cinci ani la jumătate, lăsând actualul președinte Roberta Metsola (PPE) să continue timp de 2,5 ani și apoi să predea funcția unui socialist.
Un astfel de transfer „pregătit” la jumătatea mandatului parlamentar este problematic, a spus Ken Godfrey, director executiv al Parteneriatului European pentru Democrație, o rețea a societății civile care pledează pentru valorile democratice.
Acest lucru este valabil mai ales dacă socialiștii se descurcă prost la viitoarele alegeri naționale.
„Va părea divorțat de realitatea democratică. În opinia mea, ar trebui să schimbe asta”, a spus Godfrey.
Al doilea factor informal care trebuie luat în considerare este geografia.
Cele patru locuri de muncă de top din UE ar trebui să fie împărțite în mod egal între diferitele regiuni ale blocului.
În planul actual, atât Costa (din Portugalia), cât și Metsola (care provine din Malta) reprezintă Sudul.
Von der Leyen provine din Germania, în timp ce Estonia Kallas își adjudecă un loc pentru Est.
Acest pachet oferă, de asemenea, un echilibru între țările membre UE mai mici și mai mari și între statele membre mai vechi și mai noi – criterii care sunt mai puțin importante decât echilibrul geografic general, dar încă luate în considerare.
