Reuters a analizat textul propunerilor de pace pe care delegația ucraineană intenționează să le prezinte părții ruse în cadrul celei de-a doua runde de discuții de la Istanbul, programate pentru 2 iunie.
Rusia a declarat că a pregătit deja propriul memorandum „privind toate aspectele depășirii în mod fiabil a cauzelor profunde ale crizei”.
Moscova refuză însă să predea documentul Kievului înainte de următoarea întâlnire de la Istanbul sau să îl facă public în presă. Ucraina a înaintat propunerile sale de pace părții ruse în urmă cu câteva zile.
Update24 publică o traducere integrală a „foii de parcurs ” ucrainene, distribuită de Reuters.
Cadrul negocierilor dintre Ucraina și Rusia
I. Principiile cheie ale Acordului și procesul de negociere
• Un armistițiu complet și necondiționat în aer, pe uscat și pe mare, ca premisă și context necesar pentru negocierile de pace.
• Măsuri de consolidare a încrederii – abordarea problemelor umanitare: returnarea necondiționată a tuturor copiilor ucraineni deportați și strămutați ilegal. Schimbul tuturor prizonierilor (principiul „toți pentru toți”). Eliberarea tuturor ostaticilor civili de către Rusia.
• Nerepetarea agresiunii: Scopul negocierilor este de a restabili o bază permanentă pentru pace și securitate durabile și de a asigura că agresiunea nu se va repeta.
• Garanții de securitate și participarea comunității internaționale: Ucraina trebuie să beneficieze de garanții de securitate fiabile. Părțile vor invita reprezentanți ai comunității internaționale să participe la negocieri și să ofere garanții pentru a asigura implementarea acordurilor.
• Suveranitate: Ucraina nu este obligată să fie neutră. Poate alege să fie membru al comunității euro-atlantice și să se îndrepte către aderarea la UE. Apartenența Ucrainei la NATO depinde de consensul din cadrul Alianței. Nu pot fi impuse restricții privind numărul, desfășurarea sau alți parametri ai Forțelor Armate ale Ucrainei sau privind desfășurarea trupelor statelor străine prietene pe teritoriul Ucrainei.
• Probleme teritoriale: Câștigurile teritoriale realizate de Rusia din februarie 2014 nu sunt recunoscute de comunitatea internațională. Linia de contact este punctul de plecare al negocierilor. Problemele teritoriale sunt discutate doar după un armistițiu complet și necondiționat.
• Sancțiuni: Unele sancțiuni pot fi ridicate, dar în etape și numai treptat, cu un mecanism de reluare a sancțiunilor, dacă este necesar (snapback). Activele suverane înghețate ale Rusiei sunt folosite pentru reconstrucția Ucrainei sau rămân înghețate până la plata despăgubirilor.
• Implementare: Conveniți asupra unei foi de parcurs clare, echilibrate și realizabile pentru implementarea și asigurarea respectării acordurilor.
II. Următorul pas este convenirea asupra unui armistițiu și a unei agende pentru reuniunea liderilor.
• În urma întâlnirii de la Istanbul, părțile vor continua negocierile, care se vor concentra pe: (1) un armistițiu complet și necondiționat: modalitățile și monitorizarea acestuia; (2) măsuri de consolidare a încrederii; (3) pregătirea, coordonarea agendei și a structurii viitoarelor negocieri ale liderilor pe teme cheie.
• Negocierile vor avea loc cu participarea Statelor Unite și a Europei.
III. Încetare a focului
• Un armistițiu complet și necondiționat în aer, pe uscat și pe mare timp de cel puțin 30 de zile (cu posibilitatea de prelungire la fiecare 30 de zile), ca o condiție prealabilă necesară pentru negocierile de pace.
• Monitorizarea regimului de încetare a focului sub conducerea SUA și cu sprijinul țărilor terțe.
IV. Măsuri de consolidare a încrederii
• În urma schimbului reușit de prizonieri de război după negocierile de la Istanbul, părțile continuă procesul de schimb al tuturor prizonierilor de război (principiul „toți pentru toți”).
• Acord privind returnarea necondiționată de către Federația Rusă a tuturor copiilor ucraineni deportați și strămutați și eliberarea de către Rusia a tuturor prizonierilor civili. Aceste măsuri ar trebui să acopere toate categoriile de persoane incluse pe listă, începând cu februarie 2014.
V. Întâlnirea liderilor
• Liderii Ucrainei și Rusiei se întâlnesc pentru a conveni asupra aspectelor cheie ale unei înțelegeri finale de pace.
• Subiecte cheie ale acordului de pace care trebuie convenite de către lideri:
1) Încetarea definitivă și completă a acțiunilor militare: condiții, monitorizare, sancțiuni pentru încălcări;
2) Garanții de securitate și nerepetarea agresiunii;
3) Probleme teritoriale;
4) Economie, compensare, reconstrucție;
5) Amenzi pentru încălcarea acordurilor;
6) Încheierea unui acord de pace definitiv.
