Curtea Constituțională a României (CCR) a respins, cu majoritate de voturi, obiecția de neconstituționalitate formulată împotriva Legii de aprobare a Ordonanței de Urgență nr. 21/2026, act normativ care modifică cadrul legislativ necesar implementării Programului SAFE – instrumentul european destinat consolidării industriei de apărare.
Decizia CCR elimină ultimul obstacol juridic major înainte de promulgarea legii și permite continuarea aplicării măsurilor prevăzute de Programul SAFE, una dintre inițiativele strategice ale Uniunii Europene în domeniul securității și apărării.
CCR a respins obiecția depusă de 53 de deputați
Sesizarea a fost depusă pe 27 mai 2026 de un grup format din 53 de deputați aparținând mai multor grupuri parlamentare și parlamentari neafiliați.
Aceștia au contestat constituționalitatea Legii de aprobare a Ordonanței de Urgență nr. 21/2026, susținând că actul normativ depășește cadrul stabilit de regulamentul european privind Instrumentul „Acțiunea pentru Securitatea Europei” (SAFE).
În urma deliberărilor, judecătorii constituționali au decis respingerea obiecției, stabilind că legea respectă prevederile Constituției.
Prin această hotărâre, actul normativ poate continua parcursul legislativ și poate fi trimis spre promulgare.
Ce au reclamat autorii sesizării
Potrivit argumentelor prezentate în sesizare, legea nu s-ar limita doar la măsurile necesare implementării Programului SAFE, ci ar introduce modificări legislative în domenii considerate fără legătură directă cu obiectivul instrumentului european.
Printre principalele critici formulate s-au numărat dispoziții referitoare la:
- Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR);
- administrația publică locală;
- regimul funcției publice;
- prevederi din Codul administrativ;
- regulile privind achizițiile publice;
- contractele aflate în derulare;
- angajamentele financiare asumate prin proiectele finanțate.
Autorii sesizării au susținut că aceste prevederi depășesc obiectul de reglementare al Programului SAFE și că au fost introduse în mod nejustificat în cadrul aceleiași ordonanțe.
Argumentele invocate în fața Curții Constituționale
În documentul transmis CCR, deputații au susținut că legea ar încălca mai multe principii constituționale fundamentale.
Printre acestea s-au regăsit:
- principiul statului de drept;
- exigențele privind calitatea și claritatea legii;
- separația puterilor în stat;
- rolul Parlamentului în procesul legislativ;
- condițiile constituționale pentru adoptarea ordonanțelor de urgență;
- autonomia administrației publice locale;
- regulile privind bugetul public național;
- raportul dintre legislația națională și dreptul Uniunii Europene.
De asemenea, semnatarii sesizării au susținut că OUG nr. 21/2026 conține dispoziții eterogene care nu au o legătură directă și necesară cu implementarea regulamentului european privind Programul SAFE.
Ce este Programul SAFE
Programul SAFE (Security Action for Europe) reprezintă unul dintre principalele instrumente europene destinate consolidării capacităților de apărare ale statelor membre și dezvoltării industriei europene de profil.
Regulamentul european care a stat la baza adoptării măsurilor naționale urmărește accelerarea investițiilor în producția de echipamente militare, creșterea capacităților industriale și reducerea dependențelor strategice ale Uniunii Europene.
În contextul conflictelor de securitate din vecinătatea Europei și al intensificării programelor de reînarmare la nivel european, Programul SAFE este considerat unul dintre pilonii noii strategii de apărare a Uniunii.
