Comisia Europeană propune o idee nouă privind modul în care miliarde de euro provenite din activele rusești înghețate ar putea fi direcționate către Ucraina, prin înlocuirea banilor transferați la Kiev cu titluri de valoare (IOU) garantate de UE.
Bruxelles încearcă să rezolve una dintre cele mai dificile probleme apărute de la începutul războiului – faptul că Occidentul poate confisca dobânzile generate de activele rusești, dar nu și sumele uriașe de capital, care ar putea face o diferență semnificativă în capacitatea Ucrainei de a se apăra și de a reconstrui.
Noua propunere – descrisă de un oficial drept „legal creativă” – ar putea elibera un flux important de finanțare suplimentară pentru efortul de război al Kievului, fără a expropria tehnic activele rusești în sine, ceea ce ar fi riscant din punct de vedere juridic.
Potrivit a patru oficiali informați asupra discuțiilor, reprezentanții Comisiei au prezentat ideea miniștrilor adjuncți de finanțe în cadrul unor întâlniri cu ușile închise la Bruxelles, joi. Propunerea a fost întâmpinată cu un entuziasm rezervat, dar nu s-au luat decizii sau angajamente. Un oficial a spus că o propunere formală ar putea fi prezentată în curând.
Aproape 200 de miliarde de euro în active rusești au fost înghețate după invazia pe scară largă a Ucrainei de către Moscova, în februarie 2022. Majoritatea acestor active sunt deținute de Euroclear, o instituție financiară din Bruxelles.
În contextul în care Ucraina se confruntă cu un deficit bugetar estimat la 8 miliarde de euro anul viitor, țările UE discută idei noi pentru a continua finanțarea acestei țări afectate de război, în condițiile unor bugete interne tot mai tensionate.
Prin schimbarea numerarului cu obligațiuni UE pe termen scurt, fără cupon, Comisia crede că va evita acuzațiile de confiscare a banilor. Ideea nu a fost încă aprobată, iar alte opțiuni pentru utilizarea activelor rusești rămân, de asemenea, pe masă, au spus oficialii.
În discursul său privind Starea Uniunii, de miercuri, președinta Comisiei, Ursula von der Leyen, a declarat că Ucraina va rambursa împrumutul abia după ce Moscova va plăti despăgubirile de război către Kiev.
Cum ar funcționa
Conform regulilor, orice active ajunse la maturitate pe care Euroclear le deține trebuie transferate într-un cont de depozit la Banca Centrală Europeană, care generează dobândă pentru sumele respective.
Până acum, UE a folosit dobânzile generate pentru a rambursa partea sa din împrumutul G7 de 45 de miliarde de euro către Ucraina, care va fi curând plătit integral.
Acum, în condițiile în care Ucraina rămâne fără fonduri, Comisia a sugerat folosirea acestor depozite în numerar de la BCE pentru a finanța un „Împrumut pentru Reparații”, menit să sprijine țara afectată de război în anii următori.
„Ucraina va rambursa împrumutul doar atunci când Rusia va plăti despăgubirile. Banii vor ajuta Ucraina încă de astăzi”, a spus Ursula von der Leyen în fața Parlamentului European, miercuri, fără a oferi multe detalii.
Pentru a liniști Euroclear, Comisia a sugerat schimbarea acestor depozite în obligațiuni fără cupon, garantate în comun de țările UE. Totuși, planul se confruntă cu multe obstacole, în special pentru că garanțiile naționale necesită unanimitate.
Guvernul belgian și Euroclear au avertizat în repetate rânduri că utilizarea directă a activelor pentru a emite un împrumut ar putea genera probleme juridice.
