Pe 19 iunie, se așteaptă ca SUA și Iranul să oficializeze un nou armistițiu – acordul ar trebui să deschidă Strâmtoarea Ormuz pentru petroliere.
Donald Trump a ajuns la o pace neașteptată și, dintre toate opțiunile pentru o rezoluție interimară a conflictului, a ales diplomația.
SUA vor trebui să predea Iranului active înghețate în valoare de zeci de miliarde de dolari (și, eventual, să plătească suplimentar dintr-un nou fond de reconstrucție).
Teheranul a făcut doar o promisiune vagă de a discuta viitorul programului său nuclear în următoarele 60 de zile.
Un astfel de sfârșit al războiului (dacă va avea loc) ar putea fi văzut ca o înfrângere pentru SUA.
Țara nu a reușit să-și atingă obiectivele politice, nu a obținut nicio influență asupra Iranului, a pierdut încrederea aliaților săi din Orientul Mijlociu – și a plătit prețul. Dar pentru Trump personal, rezultatul pare acceptabil: în mod clar nu a vrut să se implice într-un război mai intens și mai riscant în ajunul alegerilor pentru Congres din noiembrie.
Ce știm despre ce este scris în acordul de armistițiu?
„Memorandumul de înțelegere” pe care vicepreședintele J.D. Vance și liderul de facto al Iranului, președintele Parlamentului, Mohammad Bagher Ghalibaf, se pregătesc să-l semneze conține 14 puncte.
Formularea exactă este necunoscută: Washingtonul a refuzat să arate documentul chiar și aliaților săi israelieni, astfel încât doar textele publicate de presa iraniană și arabă sunt disponibile publicului (o versiune similară cu aceasta din urmă a fost verificată de jurnaliștii Bloomberg). Autenticitatea materialelor nu a fost încă confirmată.
Textele publicate variază, iar o parte din formulare garantează că armistițiul s-ar putea dovedi fragil. Însă esența tratatului este clară.
- Părțile încetează ostilitățile pe toate fronturile, inclusiv în Liban, și se abțin de la amenințările cu folosirea forței în timpul negocierilor. SUA își retrage trupele „de la granițele Iranului”.
- În decurs de o lună, SUA va ridica blocada împotriva Iranului.
- În aceeași perioadă, Iranul deschide Strâmtoarea Ormuz „în conformitate cu acordurile adoptate”.
- Apoi vor începe negocierile privind sfârșitul definitiv al războiului, care va dura 60 de zile.
- Pe baza rezultatelor lor, ar trebui elaborată o soluție comună pentru programul nuclear iranian, inclusiv în ceea ce privește uraniul puternic îmbogățit depozitat în subteran și posibilitatea ca Iranul să îl îmbogățească în continuare (pozițiile părților aici sunt complet diferite: Teheranul nu vrea să predea uraniul deja îmbogățit și să se priveze de dreptul la îmbogățire; Washingtonul cere ca Republica Islamică să renunțe la astfel de materiale și tehnologii).
- Dacă negocierile au succes, SUA se angajează să ridice toate sancțiunile împotriva Iranului (conform unei versiuni a textului divulgate, va debloca imediat 24 de miliarde de dolari; alte versiuni divulgate omit această clauză). Până atunci, se presupune că Washingtonul este pregătit să acorde derogări pentru petrolul iranian și alte materii prime.
- Ar trebui creat un mecanism (fond) pentru restaurarea economiei și infrastructurii Iranului cu active de 300 de miliarde de dolari (din nou, dacă negocierile vor avea succes).
Desigur, este imposibil să se pretindă că războiul nu a avut loc, astfel că Statele Unite, chiar dacă revin formal la pozițiile de dinaintea conflictului, vor trebui să țină cont de noile realități create.
- Înainte de război, Washingtonul folosea amenințarea unei campanii aeriene ca principal instrument de presiune asupra Teheranului. Acum, o astfel de campanie a avut loc, dar nu a adus SUA succesul strategic urmărit. Acest instrument de presiune nu mai funcționează. Mai mult, a devenit clar că SUA nu doresc sub nicio formă să depășească limitele unei campanii aeriene relativ sigure din punctul de vedere al pierderilor militare.
- Iranul, la rândul său, descuraja SUA și Israelul prin amenințarea cu atacuri cu rachete și prin posibilitatea blocării Strâmtorii Ormuz, ceea ce ar fi perturbat grav piața mondială a energiei. Acum, Teheranul a demonstrat că aceste amenințări nu erau doar retorice: a reușit să destabilizeze întregul Orient Mijlociu timp de mai multe luni, păstrându-și în același timp capacitatea de rezistență și chiar de escaladare. Piața mondială a petrolului și gazelor a suferit un șoc care a obligat Washingtonul să acționeze decisiv. În locul unei escaladări militare, administrația americană a ales calea diplomației și a făcut concesii Teheranului.
- Iranul și-a reorganizat sistemul de conducere, care pare acum chiar mai stabil decât înainte de război, când țara era zguduită de proteste împotriva regimului.
- În cele din urmă, SUA au constatat că nu există soluții militare „ieftine” pentru problema iraniană: nu există posibilitatea schimbării regimului, distrugerii programului nuclear sau eliminării potențialului militar iranian fără costuri enorme. Toate aceste obiective ar putea fi atinse doar cu pierderi importante și cu mobilizarea unor resurse militare și economice masive, fără garanția succesului. Alternativa rămâne negocierea, iar Iranul nu s-a arătat dispus la compromisuri înainte de război și cu atât mai puțin acum.
Dacă decizia lui Donald Trump de a ajunge cu orice preț la un acord poate fi explicată atât prin considerente de politică internă, cât și prin reducerea treptată a rezervelor de petrol din depozitele mai multor state – ceea ce risca să provoace o nouă explozie a prețurilor –, motivele Teheranului sunt mai puțin evidente.
Probabil că autoritățile iraniene nu au găsit o modalitate de a transforma succesele militare în beneficii politice și economice concrete. În același timp, nu doreau să escaladeze conflictul pe cont propriu, deoarece acest lucru ar fi putut deteriora și mai mult relațiile cu statele din Golful Persic, ar fi determinat o blocadă americană mai dură și ar fi putut provoca reacții militare americane mult mai agresive, de la bombardarea infrastructurii civile până la operațiuni navale și terestre limitate.
Astfel, conducerea iraniană a ales să revină la status quo-ul de dinainte de război, păstrând totodată anumite pârghii de influență asupra administrației Trump.
Poate fi durabil un asemenea armistițiu?
Chiar și prima lună, pe care părțile intenționează să o folosească pentru gestionarea consecințelor războiului și pregătirea negocierilor, se anunță dificilă. Multe prevederi ale memorandumului sunt interpretate diferit de Washington și Teheran.
Formulările vagi nu reprezintă un defect al acordului, ci tocmai elementul care a făcut posibilă încheierea lui.
De exemplu, armistițiul se aplică și Libanului. Însă Israelul, ale cărui forțe sunt prezente pe teritoriul libanez, nu este parte a acordului și nu pare dispus să îl respecte, ceea ce provoacă nemulțumirea lui Trump.
În consecință, armistițiul ar putea fi compromis rapid de eventuale noi atacuri israeliene împotriva Hezbollah în sudul Libanului.
Avea Trump alternative reale la negocieri?
După cum s-a menționat, toate opțiunile militare implicau riscuri și pierderi semnificative și nu ofereau garanții de succes.
Pentru Trump, obiectivul principal era eliminarea principalelor atuuri ale Iranului: redeschiderea cu forța a Strâmtorii Ormuz și reducerea capacității Teheranului de a lovi statele din Golf, Israelul și bazele americane.
Potrivit informațiilor apărute în presă și declarațiilor sale publice, Trump a analizat mai multe scenarii:
Operațiune navală în Strâmtoarea Ormuz
Această variantă ar fi presupus neutralizarea lansatoarelor de rachete antinavă și a dronelor iraniene de pe coastă.
O asemenea operațiune ar fi necesitat concentrarea unor forțe navale și aeriene importante, luni întregi de lupte intense și ar fi implicat riscul pierderii unor nave militare.
În plus, Iranul ar fi putut răspunde prin atacuri asupra navelor comerciale în alte zone, inclusiv în Golful Persic și Marea Roșie, precum și asupra infrastructurii petroliere și gaziere a statelor arabe din Golf.
Blocarea totală a exporturilor de petrol iranian
Această opțiune ar fi presupus blocarea porturilor iraniene, nu doar interceptarea petrolierelelor pe mare.
Deși o astfel de măsură ar fi putut forța Teheranul să redeschidă Strâmtoarea Ormuz și să accepte concesii, Iranul păstra capacitatea de a riposta militar.
O alternativă ar fi fost ocuparea terminalului petrolier de pe insula Kharg pentru a opri exporturile iraniene, însă aceasta ar fi implicat toate riscurile unei operațiuni amfibii și terestre.
Spargerea „soft” a blocadei
SUA au folosit într-o anumită măsură această tactică.
Navele americane, sprijinite de aviație, au intrat în repetate rânduri în Strâmtoarea Ormuz, au respins atacuri cu drone și rachete și au lovit radare și lansatoare iraniene.
Probabil datorită acestor acțiuni Iranul nu a reușit în ultimele săptămâni să lovească în mod constant nave comerciale.
În paralel, petroliere special pregătite încărcau petrol în porturile Emiratelor Arabe Unite aflate în apropierea strâmtorii și îl transportau peste aceasta pentru a-l transfera către alte nave.
Această metodă a permis menținerea unui nivel redus al exporturilor energetice din Golf, iar pe termen lung ar fi putut limita capacitatea Iranului de a ataca transportul maritim.
Atacuri asupra infrastructurii civile
Trump a amenințat în repetate rânduri că va „bombarda Iranul până în epoca de piatră”.
Totuși, această amenințare este mult mai eficientă ca instrument de presiune decât ca acțiune reală.
Bombardarea efectivă a infrastructurii civile iraniene ar fi avut puține șanse să forțeze Teheranul să cedeze și, în schimb, i-ar fi oferit Iranului justificarea pentru atacuri asupra unor ținte civile sensibile din regiune.
Oricare dintre opțiuni ar fi necesitat o escaladare bruscă din partea Washingtonului, trecând de la o campanie aeriană la un război în toată regula, de luni de zile. Riscurile nu ar fi făcut decât să crească: cele mai eficiente muniții din depozitele americane și israeliene s-ar fi epuizat rapid . Acest lucru ar fi redus capacitatea Armatei și Marinei de a ataca de la o distanță sigură și ar fi necesitat un război mai riscant. Trump nu era pregătit pentru asta.
